分析解读｜山东济南招商引资“九大行动”的实施意见

8月3日上午，济南市委、市政府召开新闻发布会，邀请市投资促进局党组书记、局长李洪伟，市投资促进局党组副书记、副局长吴涛，市投资促进局党组成员、副局长党文庆，对《关于开展招商引资“九大行动”的实施意见》进行发布解读。

做大政府投资基金“朋友圈”，济南探索实施投行化招商新模式

济南市投资促进局党组书记、局长李洪伟介绍，在招商引资工作中，政府主要起引导、催化和助力作用，真正起主体作用的是企业。近年来，随着招商方式的演进，金融理念、资本思维不断被运用到招商引资中，投行化招商就是顺应资本化招商趋势，运用投行化的优选法，将投行思维、投行工具、投行机制等充分运用于项目发现、谈判、评估、决策、服务、考评等招商引资全过程，更好引进域外优质经济资源的一种招商方式。

率先在全国探索实施“系统研究、专业评估、科学决策、持续服务”的投行化招商模式，能够有效促进招商引资系统化、精细化、科学化发展。他介绍，目前，正在加紧研究济南落地路径和模式。下一步，主要在四个方面发力。

一是在系统性研究上发力。借助专家智库力量，借鉴先进城市在金融创新、国资运作等领域的做法，打造符合济南市产业发展实际的投行化招商模式，积极引进投行化招商标杆项目。

二是在整合资源上发力。优化全市一盘棋的招商引资工作机制，加强政府投资基金、产业主管部门、国有企业、开发区和重点园区等不同层面政府内部资源的协调配合;遵循市场化原则，与外部专业机构建立合作机制，完善投行化招商双层网络。

三是在建立机制上发力。借鉴投行的项目评判和决策机制，建立分级分类决策体系，加强风险管理，提升项目与城市发展的匹配性。通过做大政府投资基金“朋友圈”，加强与国资国企的合作，不断增强资本赋能实体经济的能力。

四是在打造专业队伍上发力。发挥市投资促进中心专业化招商平台作用，探索更加市场化的招商机制，进一步提升项目信息挖掘、服务和跟踪能力。加强政府内部团队与外部专业机构的交流沟通，开展投行化招商培训，培养“懂产业、懂资本、懂企业”的投行化招商队伍。

明确招商引资各项指标，各区县实施“五个一”招引

《实施意见》在招商引资各项指标设置上，充分体现“走在前”的使命和担当，明确了三年内引进市外投资、实际使用外资和省级以上开发区实际使用外资年均增速目标任务。各区县实施“五个一”招引，即每年至少新吸引1家央企区域总部(商河县、平阴县、钢城区除外)、1家省企区域总部、1个重大内资项目（总投资50亿元以上）、1个重大外资项目（总投资5000万美元以上）、1个专精特新项目落地。发挥起步区优势，明确实际使用内资和外资增速不低于全市平均水平的2倍。

全力推进产业链招商，济南探索实施“双链长制”

市投资促进局党组副书记、副局长吴涛介绍，《实施意见》明确指出，要构建完善“投促+部门+区县+园区”招商工作体系，对各产业招商主管部门2022年度工作目标、重点招引方向、具体工作措施都进行了进一步明确。实施意见中的每项任务都明确了责任单位，很多任务都要靠产业主管部门来落实。可以说，产业招商部门在全市的招商工作体系中非常关键，责任重大。各产业主管部门将重点做好三方面的工作，推动全市产业招商取得新突破。

一是压实责任，顶格推进。市委主要领导同志在双招双引工作会议上强调，各级各部门主要负责同志是双招双引工作的第一责任人、第一实践人、第一推进人。各产业招商责任部门要进一步压实责任，明确产业招商的任务书、时间表、路线图，画好“产业招商地图”，坚定不移抓招商。

二是明确方向，精准招商。各产业主管部门要按照“壮大主导产业、培育新兴产业、布局未来产业”理念，聚焦新一代信息技术、节能与新能源汽车、高端装备、空天信息、生物医药等重点产业链，绘制产业链图谱，探索实施市领导和龙头企业家“双链长制”，全力推进产业链招商，引进一批技术含量高、发展前景好、示范带动强的大项目好项目，加快形成一批新的经济增长点、支撑点。比如，市发展改革委围绕服务业领域开展招商，通过重大项目包装策划，积极推进总部企业集聚，研究梳理重点对接央企名单，加强与央企的产业合作，加大空天信息产业招引力度，促进相关产业高质量发展。再比如，市工业和信息化局聚焦四大主导支柱产业，围绕37条产业链、40个产业集群招商图谱，梳理本地链主企业、外地目标企业、项目落地载体三张清单，深入开展链式招商，着力突破新能源汽车、新能源装备和集成电路产业集聚发展，着力打造新一代信息技术、高端装备等“9+N”标志性高水平产业链群。市科技局则围绕科技创新领域开展招商，着眼未来产业发展布局，优化科技创新生态，打造科技成果转移转化平台，推动高校和科研院所科技成果转化，重点引进科研院所，健全科技中介服务体系，孵化科技项目，培育发展新兴前沿产业。

三是集聚资源，要素保障。发挥各部门的政策、资源优势，强化政府引导和服务功能，整合拓展百亿规模的并购基金，百亿规模的园区产业发展基金，瞄准独角兽企业、瞪羚企业、行业龙头企业和上市公司实施靶向招引，加快招大引强步伐。落实“要素跟着项目走”，坚持“项目跟着规划走”，建立要素保障统筹机制，对重大招商引资项目、“一事一议”项目、外商投资鼓励类项目以及对我市具有带动作用的项目，统筹土地、资金、人力资源、生态环境等要素资源，保障项目落地。着力用好数据要素,联合市大数据局、市级产业主管部门，建立全市招商引资数据中心，围绕数据生成、采集、存储、传输、管理、加工、分析、应用等环节，探索形成全链条工作机制，以数据支撑招商引资工作。我们将坚持全市上下一盘棋，建立健全“投促+部门+区县+园区”高效联动工作机制，形成完整工作闭环，全力推动全市招商引资工作再上新台阶。

济南园区招商有了“硬杠杠”，每年至少吸引30个世界500强、中国500强等优质项目

《实施意见》提出，实施园区招商突破行动。明确了聚焦“一号产业”精准招商，建立一个发展规划、一套政策支持体系、一批龙头企业培育、一支专业招商队伍、 一个公共技术服务平台 “五个一”工作机制，深度研究 “一号产业”发展情况，提升目标企业跟踪服务，加大 “一号产业”招引力度，推进特色化园区培育。

同时，明确了深化市场化招商，整合拓展百亿规模的园区产业发展基金，瞄准独角兽企业、瞪羚企业、行业龙头企业和上市公司实施靶向招引，加快招大引强步伐。每年至少吸引30个世界500强、中国500强或行业领军企业项目落户园区。