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山东潍坊以产业强市建设为基础 加快推进体制机制创新

作者:小编        2017-11-24 16:08:12

  加快推进产业强市建设,是市第十二次党代会提出的重大战略部署,是贯彻落实党的十九大、省第十一次党代会精神的具体行动和实践,是推动潍坊市发展方式转变、产业结构优化、发展动能转换的重要抓手。

  发布会上,陈强副主任介绍了产业强市建设前期工作进展。7月30日市委、市政府召开全市“四个城市”建设动员大会,根据会议安排部署,市发改委作为产业强市建设工作牵头单位,组织开展产业强市发展规划的实施落地工作。

  一是培育发展“1669”产业,产业体系建设取得新突破。以做优做强品牌农业、六大战略性新兴产业、六大传统优势产业以及九个重点服务业为抓手,加快构建现代产业新体系。经测算,前三季度全市品牌农业实现增加值81.4亿元、同比增长3.4%,电子信息、节能环保、生物医药、智能装备、新能源汽车、海洋动力等6个战略性新兴产业实现增加值233.7亿元、同比增长17%,机械装备、汽车制造、石化盐化、纺织服装、食品加工、造纸包装等6大传统优势产业实现增加值1163.8亿元,总部经济、创意设计、现代物流、金融服务、健康养老、旅游业、信息消费、服务外包、社区服务等9个重点服务业实现增加值861.1亿元、同比增长10%,22个产业实现增加值2640亿元,占全市GDP比重60%以上,为全市经济发展、产业结构优化、发展动能转换提供了有力支撑。

  二是加强市场主体培育,产业组织体系不断优化。前三季度,全市新登记市场主体8万户,市场主体总量达到78.3万户、同比增长12%;其中,新登记企业2.9万户,企业类市场主体总量达到18.7万户、同比增长22.7%。实施龙头企业培育计划,建立龙头企业梯次培育名录,规模以上工业、贸易、重点服务业企业达6359家。围绕企业发展需求“一业一策”配套专项扶持计划,歌尔、潍柴等5家企业入选全省做强大品牌企业名单,富康制药、景芝酒业等10家企业入选全省培植特色品牌榜单(全省共119家)。支持培育“单项冠军”企业发展,制定了“隐形冠军”企业群培育方案,认定市级“一企一技术”企业342家、“专精特新”企业373家;强化中小企业技术支持,先后为650家企业提供工业设计云平台软件服务,节省成本7000余万元。据统计,全市主导产品国内市场占有率前三位的企业达41家。持续推动“个转企、小升规、规改股、股上市”工作,前三季度完成规模以上企业改制764家、占全年改制任务量的96.1%,新增上市企业2家、新三板挂牌企业5家,债券融资规模达247.7亿元。

  三是推进创新平台建设,产业创新体系建设成效明显。加快十大科技国际化工程、农业十大创新公共基地、十大产业创新中心等重大创新平台建设,市工业研究院、生物医药创新中心挂牌运营,北京大学现代农业研究院、北航歌尔机器人与智能制造研究院签约落地,福田汽车山东工程研究院、中国(潍坊)激光雷达谷等重大创新载体推进顺利,全市80%以上大中型企业建立了研发机构,省级以上创新平台数量达350余家。推动机械装备、汽车制造、生物基材料等9大领域、39项关键技术攻关,滚动推进机械、化工、纺织、食品、造纸等传统行业500项技改工程,自主创新能力水平大幅提升,潍柴动力、歌尔声学、盛瑞传动等企业取得了一批具有自主知识产权、达到国际先进水平的创新成果,前三季度全市发明专利申请量、授权量分别达3023件、799件,均居全省前列。实施“六大人才工程”,泰山产业领军人才、省级服务业创新团队数量居全省前列;6人入选国家“千人计划”外专项目,获批省级外国专家项目5个;先后引进美、德、韩等外国专家320人次、组织执行外国专家项目215个,解决机械装备、汽车制造、电子信息、生物医药等领域技术难题300余个。

  四是加快推进产业项目建设,做强做优产业承载体系。制定出台重点产业招商政策,加大现代产业体系重点领域项目招引力度,以优质增量投入推动经济转型升级。1-9月份,全市新签约投资过亿元招商项目310个,总投资1766亿元,同比分别增长45.5%、11.6%。其中,新引进企业事业单位总部(分支机构)179家,北京耐威科技、中信集团、舜德(大连)供应链管理股份有限公司、东方证券股份有限公司、北京粮食集团等优质企业分支机构落户潍坊。按照“工程化、园区化、项目化”推进思路,突出园区、项目、平台支撑,梳理了138项核心支撑、关键支撑和重要支撑项目,形成了产业强市建设支撑台账。围绕支撑项目在手续办理、融资、用地、招商、技术攻关等方面存在的问题,建立了项目问题库,逐个项目研究制定针对性推进措施,提高支撑项目建设管理服务水平。与人民银行潍坊分行、市工商银行对接,确定有融资需求的支撑项目26个,筹备举办融资政策宣讲活动,搭建“行长—厂长”融资对接平台,促进银企两方的信息沟通。

  五是优化产业发展生态,健全完善产业更新体系。创新财政专项资金投入模式,组建24亿元的产业发展母基金,撬动各类金融、社会资本投入430亿元,先后支持了255个重点企业、项目发展。与县市区及民营资本联合设立省内规模最大的再担保公司,累计为350家(次)企业提供担保、再担保支持130余亿元。持续优化全国首创的竞争性产业用地分配办法,对20个“建链强链补链”项目、园区、平台进行优先扶持,三年来累计支持重大产业项目121个,供地8444亩。加快推进体制机制创新,建立运行了产业预警机制,编制了服务业投资负面清单的征求意见稿,研究制定了产业强市建设示范创建办法,围绕产业集聚区、特色小镇、“两群”企业等重点领域,开展示范县市、镇街、园区、企业、项目评选,配套相应奖补政策,发挥示范带动作用。

  市产业办副主任陈强表示,2018年将以产业强市建设为统领,以构建现代产业体系为抓手,推动全市产业发展质量变革、效率变革、动力变革,增强产业创新力和竞争力,推动“四个城市”建设动员大会精神落实。

  一是保持产业规模较快增长。持续推进品牌农业、传统优势产业、战略性新兴产业和现代服务业四大领域、22个重点产业发展,力争实现增加值4000亿元以上。

  二是提升产业科技创新水平。推进电子信息、智能装备、生物基新材料等重点领域关键技术攻关,进一步提高研发经费占生产总值比重,争取年度发明专利授权量继续保持全省前3位。推进智能农机、声电及VR等产业创新中心建设,新增30家省级以上创新平台。推进工业研究院行业分院建设,完善提升市工业研究院技术研发和科技成果转化功能。全面启动建设十大未来产业创新中心,加快北航歌尔机器人与智能制造研究院、北京大学现代农业研究院等重大创新载体建设。

  三是推进产业标准和品牌建设。落实“品牌潍坊”建设“一七六”专项行动,新创建一批山东名牌产品、山东省服务名牌、中国驰名商标和全省“领跑者”制造业企业品牌,推动全市有效注册商标快速增长,“三品一标”认定数量继续保持全国领先水平。推进山东省能源效能计量评估中心、山东省测绘产业计量中心和山东省声学光学计量检定站等5家标准化试点示范项目建设,定制推广“计量-标准-检验检测-认证认可”产品方案。

  四是增强市场主体竞争力。进一步壮大市场主体规模,提高企业类市场主体、规模以上企业比重,优化产业组织结构。持续推进“个转企、小升规、规改股、股上市”,明年底前在全省率先完成规上企业规范化公司制改制,推动企业主板上市、新三板挂牌,力争全市上市企业累计突破100家。加强对“一企一技术”企业和“专精特新”企业培育,力争入选省级“隐型冠军”数据库和省级制造业单项冠军企业数量走在全省前列。实行“龙头企业群”市县分级培育,新培育一批千亿级、500亿级企业,支持潍柴跨入世界500强。

  五是加快产业融合发展。推进制造服务化,推广整体解决方案、系统集成等8项服务型制造商业模式,培育40家服务型制造示范企业,建设20个制造服务示范项目和5个制造服务平台。实施“互联网+”工程,落实“全面触网行动”和“千企上云计划”,在现代农业、协同制造、现代物流等8大领域开展试点示范。推广寿光、诸城“新六产”培育经验模式,加快“三链重构”,创建国家“新六产”综合试验区。

  六是促进产业开放发展。在全市推广潍柴、歌尔、雷沃走出去经验,制定支持企业开展并购、重组、国际合作的扶持政策,提高我市企业在全球范围内配置资源的能力。参照潍柴动力(德国)科技创新中心模式,引导企业建立跨国技术服务体系和科技合作平台,加快优势企业参与全球产能和装备制造合作。加快建设海外营销服务网络,重点在美国、葡萄牙、澳大利亚和非洲、中东地区,筹备设立一批潍坊产品境外营销推广中心。优化涉外经济管理服务,除法律法规有明确规定外,涉外投资项目核准或备案一律下放到县级,实行备案登记制。

  七是推进产业支撑项目建设。以产业强市“1030100”支撑项目为重点,统筹推进138个重大产业支撑项目、园区、平台建设,力争全年完成投资1400亿元。新谋划5个现代农业项目、10个高端制造项目、15个现代服务业项目,围绕世界500强、行业百强企业开展定向招商,增加产业支撑项目储备,增强产业发展后劲。
  
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