即使在今天,工业占比萎缩,服务业比重上升,两者此消彼长的拉锯中,工业的拉动作用仍居首位,仍是强市之基。党的十八大以来，淄博市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，按照省委省政府部署要求，以走在前列为目标定位，着力建设工业强市、文化名城、生态淄博，加快建设现代化组群式大城市，各项事业不断迈上新台阶。2016年，全市地区生产总值达到4412亿元，增长7.7%；一般公共预算收入达到345.4亿元，增长9.2%；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别达到36436元和15674元，分别增长7.7%、7.9%。今年上半年，全市地区生产总值实现2274.7亿元，增长8.1%；一般公共预算收入达到190亿元，增长8.4%，经济社会持续健康发展。
淄博政策规划：推动城市建设 全面振兴工业强市
聚焦聚力新旧动能转换 工业强市建设加力提速
推进供给侧结构性改革，加快新旧动能转换，是淄博老工业城市浴火重生、凤凰涅盘的关键所在。我们全力抢抓全省实施新旧动能转换重大工程机遇，坚持以“四新”促“四化”，制定“工业强市30条”、《工业精准转调“1+N”供给侧结构性改革实施方案》《关于实施新旧动能转换重大工程推进老工业城市和资源型城市产业转型升级示范区建设的意见》，着力推动淄博在全省新旧动能转换中走在前列。在传统产业上集中做好“高”的文章，突出改造提升化工、传统机械、建材、冶金、纺织、轻工、陶瓷七大传统主导产业；在动能培育上集中做好“新”的文章，着力培植壮大新材料、高端装备制造、生物医药、电子信息、新能源和节能环保五大新兴产业；在产业结构上集中做好“轻”的文章，大力发展高新技术产业，做强做优现代物流、文化旅游、金融三大现代服务业；在发展生态上集中做好“绿”的文章，努力实现绿色发展。2016年，全市三次产业比例由2012年的3.5:59:37.5调整为3.4:52.5:44.1。
擦亮打响齐文化品牌 文化名城建设活力迸发
习近平总书记指出，培育和弘扬社会主义核心价值观必须立足中华优秀传统文化。我们围绕发挥齐文化发祥地优势，以齐文化传承创新示范区建设列入省“十三五”规划为机遇，组织编制《齐文化传承创新示范区发展规划》，成立齐文化研究院，高水平办好“稷下论坛”。制定《全域旅游发展总体规划》《文旅产业融合发展规划》，集中打造东部齐文化核心区、南部山林生态、中西部特色文化、中北部水系慢城4条精品旅游线。大力弘扬社会主义核心价值观，不断完善公共文化服务体系，继续蝉联全国文明城市。文化产业增加值占全市GDP的比重达到4.17%。
坚持生态优先绿色发展 生态淄博迈上新台阶
淄博是依托资源发展起来的老工业城市，生态环境脆弱。我们坚决贯彻习近平总书记“绿水青山就是金山银山”的重要指示精神，聚力打造水清气爽、宜业宜居、人与自然和谐的生态淄博，生态环境质量持续提升。坚持以铁的决心治理大气污染，以上级环保督察为契机，强力整治“散乱污”企业23314家，突出推进降煤减排和扬尘、VOCS治理，2016年，全市空气质量优良天数、“蓝繁”天数分别达到183天、225天，分别比2014年增加63天、90天。今年1—9月份，全市PM10、PM2.5、SO2、NO2浓度同比分别改善10.5%、9.7%、32%、13.4%。坚持以铁的手腕实施水污染防治，实行“治用保”结合，坚决落实“河长制”，加快构建“八河联通、六水共用”生态水系，坚持以铁的措施组织生态修复，深入实施生态修复“1256”工程，全市森林覆盖率达到37%，建成区绿化覆盖率达到45.2%。坚持以铁的面孔落实刑责治污，市委市政府主要负责同志每月组织召开生态淄博建设调度会，深化刑责治污、“双罚”制度和重点环保问题提级调查制度，始终保持环保高压态势。
四位一体 组群统筹 全域融合
打造现代化组群式大城市
我们认真贯彻习近平总书记“一个尊重、五大统筹”城市发展要求，确立了“四位一体、组群统筹、全域融合”城市工作思路和建设现代化组群式大城市的发展定位，高标准规划建设重大交通设施，打造立体多元化、全域现代化大交通体系。2012年以来，组织实施统筹城乡发展重点项目340个，新建改造干线公路729公里，新建改造农村公路1785.8公里。全市常住人口、户籍人口城镇化率分别达到69.1%、62.36%，均高出全国全省10个百分点以上，被列为国家新型城镇化综合试点市。
推进全面深化改革 发展内生动力持续增强
习近平总书记指出，改革是决定当代中国命运的关键一招。我们始终以改革破难题、清障碍、增活力，努力形成全面发力、多点突破、纵深推进新格局。突出厘清“五个坚持”改革工作思路，始终坚持改革的正确方向、坚持推动改革举措落地见效、坚持调动基层改革积极性、坚持提升群众对改革的获得感、坚持党委对改革的集中统一领导，统筹谋划实施各项改革举措。突出实行“六个一”督察制度，坚持一月一调度、一督察、一排名、一通报、一宣传、一会诊，新华社通稿《以钉钉子精神抓落实——以习近平同志为核心的党中央着力推进全面深化改革落实工作纪实》肯定了我市做法。突出信息化推进全面深化改革，围绕新旧动能转换、民生保障、政务服务、社会治理、全面从严治党，集中打造“改革七星”，引领各领域改革向信息化迈进。突出坚持以人民为中心的价值取向，积极回应群众诉求，每半年公开筛选10项“从群众中来、到群众中去”的创新改革经验。突出以法治化推进全面深化改革，坚持改革与法治双轮驱动、协调推进，制定《淄博市全面深化改革运行规则》等36个规范性制度，切实做到各项改革于法有据、有章可循。突出聚焦热点难点焦点问题，敢于啃硬骨头、涉险滩。创新开展联动审批提高行政服务效率的做法被国务院通报表扬，今年成功举办全面深化改革推进落实暨“淄博实践”高层研讨会。
践行以人民为中心的发展思想
群众获得感幸福感不断提升
习近平总书记强调，必须坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。我们积极顺应人民群众对美好生活的向往，抓重点、补短板、强弱项，确保广大群众共享全面建成小康社会成果。坚决打赢脱贫攻坚战，2016年，在全省率先完成了省定标准以下6.09万人的脱贫任务，市定标准下贫困人口基本实现“两不愁、三保障”，224个省定扶贫工作重点村全部退出。坚决抓好民生实事，加大投入力度，2016年民生支出占财政支出比重达76.95%；整建制完成国家义务教育发展基本均衡县(市、区)创建任务，“全面改薄”走在全省前列；深化医药卫生体制改革，积极探索医联体建设新模式，14个医疗卫生重点项目扎实推进；组织实施“三改三建”，农村旱厕改造全面完成。坚决维护社会和谐稳定，深入推进法治淄博、平安淄博建设，加强矛盾纠纷排查化解，一刻也不放松抓好安全生产、公共安全、食品安全等，社会大局持续和谐稳定。
坚定不移推进全面从严治党 党的建设全面加强
习近平总书记指出，全面从严治党永远在路上。我们始终坚持把抓好党建作为最大政绩，认真履行管党治党重大政治责任，努力推动全面从严治党走向严实硬。着力推进管党治党向纵深发展、向基层延伸，高标准开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，创新性开展“时代先锋”创建和党性体检工作，进一步严肃党内政治生活，压实压紧各级党建责任，把压力传导到“最后一公里”，风清气正的政治生态日益巩固。着力打造忠诚干净担当的执政骨干队伍，坚持好干部“20字”标准，创新性开展“对标先进、担当有为”干部专项考察，探索建立容错纠错机制，破解“落实不力”问题，全市上下勇于担当、干事创业的氛围更加浓厚。着力夯实基层基础，树立大抓基层鲜明导向，建立基层党建问题、任务、责任“三张清单”，健全述职评议考核制度，深化提升为民服务“双代”机制，推动基层党建全面进步、全面过硬。着力推进党风廉政建设，严格落实党风廉政建设“两个责任”，坚持市级领导带队开展党风廉政建设责任制检查考核，实现市直部门派驻巡查监督、区县和市直部门述责述廉监督全覆盖。坚决贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，以零容忍态度惩治腐败，党风政风持续好转。
站在新的起点上，我们将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府坚强领导下，不忘初心、继续前进，担当实干、走在前列，为开创经济文化强省建设新局面、实现“两个一百年”奋斗目标作出新的更大贡献。
(作者分别为淄博市委书记，淄博市委副书记、市长)
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