凝聚创新力量加快建成济南发展高地和美丽“新城”

为全面贯彻党的十八大精神，济南高新区下一步将从增强研发能力和创新能力、提升产业化水平、抓一批“顶天立地”的大项目三个方面着手，建设全国一流高新区。当前，创新已成为高新区发展的迫切需求。就济南高新区而言，尽管过去依靠低廉的成本等相对优势实现了“抢先一步”发展，在国际和国内市场占有了一席之地，但这种优势将随着国家政策调整和各地高新区的兴起而逐步减小甚至不复存在，这就要求我们在发展过程中必须依靠创新，特别是原创型的创新。

将创新提升到战略高度

十八大将创新驱动发展列为国家战略，提到了前所未有的高度，也是对中国改革开放以来经济发展战略的重大方向调整，回答了我国在经济转型期靠什么和向哪里的问题，应该看到，我国经过30多年的高速发展，经济增长将进入次高速阶段，而市场、资源、环境将成为影响未来经济硬着陆的“刚性约束”，为此，在要求更高、压力更大的条件下，更需要把创新放在更加突出的战略地位。

在创新方面，济南高新区有一定的优势，国家信息通信国际创新园等孵化器在国内知名度很高，但同样存在着特色不够突出、资源不够集中等问题。因此，济南高新区需要增强研发能力和创新能力，在有特定优势的领域形成集约优势、突出优势，不但要争取国内力量，还要争取国外力量，真正为科技成果推广奠定基础。通过“招商引智”真正引进一批风险投资公司，把专家的智慧和金融家的资本有机结合起来，促进原发性成果的转化和推广。

加快提升产业化发展水平

当前济南高新区比较欠缺但拥有良好发展前景的是提升产业化水平。一般而言，科研和成果应该是相互促进的，但在现实中，很多科研成果只开花不结果，或者说结果结得不好。下一步，我们要通过建设生物医药基地、战略性产业基地等措施，使成果加速转化、加速成长。还要在科技金融服务、资金引导和发展空间等方面加大工作力度，使产业园区快速成长起来。

近年来，区内成长型中小企业因膨胀发展需要，受区内土地指标紧张、自身资金周转困难等制约，部分企业外迁区外、维持现状的情况，既减慢了高新区工业指标的增长速度，又流失了税源企业，因此济南高新区要推进成长型科技工业企业加速器，目前，高新区的生物医药产业园已开工建设，规划到明年形成1000亩规模，成为比较有竞争力的产业群。一批重大科技项目陆续落户我区创新载体。

国家信息通信国际创新园的航天科技园、卫星产业园项目前期手续工作基本完成，上半年均可开工建设;山东华芯目前正在积极推进8英寸半导体项目对外合作。国家超级计算济南中心的国家863计划重大项目“神威蓝光千万亿次高效能计算机系统”去年9月通过验收，进入实质性应用阶段，面向海洋科学、生物医药、工业设计、航空航天等领域开展了一系列的计算和技术支持服务，去年支持了50多项国家级重大课题，资源利用率保持在65%—80%，有力地促进了国家和地方的科研与企业创新的进程。山东量子通信试验网第一期工程建设完成，有二十多家单位签约成为试验网用户节点建设单位;创业服务中心以国家创新药物孵化基地为依托，建设孵化及产业化阶段的生物医药公共服务信息平台，服务全省生物医药知名企业科技成果转化，1.6万平方米的战略新兴产业研发基地、21万平方米的济南药谷研发平台陆续投入使用，将聚集一大批企业总部、研发中心、科研机构和医药研发、生产企业。

根据近几年经济发展的实际情况，高新区中小型科技企业融资面临三大困境，一是融资门槛高。尽管济南市在担保、小额贷款等方面有了一些进展，但是仍无法解决轻资产创业型企业的融资问题，知识产权质押等业务的开展也仅为个案。二是融资成本高。目前中小企业在银行的融资成本主要包括贷款基准利率、上浮利率、担保费等，总成本普遍在融资总额的10%—15%左右，对于中小型科技企业压力巨大。三是融资周期长。一些企业即使通过担保公司和银行的审核，也会因为受商业银行的贷款额度紧张而使获得贷款遥遥无期。因此鼓励企业从多渠道、多元化资本市场中不断扩大融资规模，是高新区迫切需要解决的问题。下一步要重点建好股权投资、引导基金、种子基金和私募股权基金多层次股权融资服务体系，担保贷款利息补助资金，过桥资金和风险补偿资金多层次债权融资服务体系，加强上市后备企业培育、争取股份代办转让系统、试点建设多层次上市融资服务体系三个投融资服务体系，构建高新区科技金融集团公司、科技金融大厦和科技金融综合服务平台三个科技金融平台，完善组织机构和体制两个保障，使科技型企业在股权融资、债权融资、上市融资方面闯出一条新路。

以上工作争取明年上半年有较大突破，力争引来一些真正能引领高新区发展的企业。此外，还要在项目引进、招商方式上做一些改变，围绕大项目特别是特大项目做一些尝试，力争尽快见到成效。

努力成为真正的“城区”

对于高新区未来的前景，济南高新区已经有一个宏伟的蓝图，就是要努力实现经济总量5年翻一番、到2020年比2010年翻两番的目标。“十二五”期间，要确保济南高新区在国家级高新技术开发区中的排名前移，每年提高一两个名次，力争进入前10名。同时还要确保高新区的信息产业、交通装备制造业、生物医药三大主导产业形成大的产业群，在国内保持领先位置，形成总量大、水平高、核心竞争力比较强的园区。

党的十八大提出，将生态文明建设放到更加突出的战略位置。对此，济南高新区将着力提升综合生活服务功能，提升20多平方公里的核心城区规划、建设和管理水平，形成整个济南市第二高档次的聚集区，变“开发区”为真正的“城区”。