山东推出158个PPP项目 现场签约20个项目

12月2日，山东省政府和社会资本合作（PPP）项目推介暨新闻发布会在济南召开。会上，山东省正式向社会推出第三批政府和社会资本合作项目共158个，其中，章丘市城市综合体项目、山东财经大学莱芜校区项目以及菏泽地震应急避险疏散基地项目等20个项目现场签约。

本次推介的PPP项目共158个，总投资额逾2700亿元，除青岛市单独推介外，全省其他16个市都有项目参加推介。项目涉及市政工程、交通、水务、农业、环保、医疗、卫生、养老、教育、科技、文化、保障性住房等众多领域，基本涵盖了经济社会发展的关键领域和薄弱环节。

山东省财政厅厅长于国安介绍，从投资总规模看，这次超过前两批推介项目规模总和。从单个项目投资规模看，投资额5亿元以上的项目，达到150个，占比95%。其中，10亿元以上的项目97个，占比超过60%；15亿元以上的项目60个，占比近40%；20亿元以上的项目37个，占比约25%；50亿元以上的项目9个，100亿元以上的项目2个。

于国安介绍，推广运用PPP模式，是公共基础设施投融资和公共服务供给机制的重大创新，也是推进政府治理现代化的一项重要举措，对于打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务的“双引擎”，培育新常态下经济增长新动力，为人民群众提供更多更优质的公共服务，都具有十分重大的意义。2014年山东省委、省政府出台的《关于深化财税体制改革的意见》，明确指出要积极创新财政支出方式，大力推广运用PPP模式。

截至11月底，纳入山东省级项目库的项目已达738个，概算总投资7000亿元。目前全省已成功签约133个项目，已通过评价论证的项目204个，有92个项目已开工建设。

于国安说，为鼓励社会资本参与公益事业建设，山东省财政研究制定了PPP项目奖补资金管理办法，并安排1亿元，对示范效应明显的项目给予补贴。各级发改、人行、国土、物价等部门积极简化审批流程，制定出台了土地、价格、金融等一系列配套政策，解决了PPP项目落地的“前期之困”。为解决PPP项目再融资的“后顾之忧”，省政府还设立了总规模达1200亿元的PPP发展基金。目前，已参股发起设立12只子基金，预计今年将募集到位400亿元。

山东省发改委把一些投资大、周期长的重大项目作为突破口，对PPP模式进行了积极探索和尝试。比如济青高铁项目，通过采取提高票价、电价优惠，利用土地开发收益补偿项目建设等措施，吸引几十家国内外投资机构和企业会商洽谈，落实近39亿元股权资金参与项目建设。铁路沿线的潍坊市采用PPP模式筹集35亿元建设资金，滨州市采用PPP模式，落实了境内15亿元征迁资金。同时，积极争取荣成市、武城县、郓城县列入国家县城深化基础设施投融资体制改革试点县。

山东省发展改革委副主任秦柯介绍，山东省在基础设施和公共服务等领域，需要规划建设一大批重大建设项目，存在着巨大的投资需求，“十三五”期间，这些项目不可能再由政府投资包打天下，必须全面引入社会资本，主要依靠政府和社会资本合作，采取PPP模式进行建设。山东省发改委将认真谋划“十三五”规划重大方案，鼓励和大力推广PPP模式，做好典型示范。同时积极推进已建成的项目植入PPP模式，盘活存量资产，提高经营管理水平和服务质量。

中国人民银行济南分行副行长肖龙沧表示，人民银行将组织金融机构建立适应PPP特点的信贷管理体制、创新融资模式、为PPP项目提供全流程综合性金融服务。

肖龙沧介绍，截至2015年10月末，全省金融机构已授信PPP项目16个，授信余额112.6亿元；已贷款项目9个，贷款余额67.7亿元。项目涉及交通基础设施、污水处理设施建设、生活垃圾无害化处理、农业水利以及城市公共服务配套设施等多个领域。部分金融机构还积极参与建立PPP发展基金，目前15家金融机构（含13家银行以及建信资本管理公司、交银信托）拟出资899.5亿元，参股山东省PPP发展基金的12只子基金。（记者 赵瑞雪）