“两证合一”新证方便 老证不强制更换

12月1日，个体工商户“两证合一”新规在我市落地。当日起，我市个体工商户办理注册登记时将领到“两证合一”的新版营业执照，新执照兼具税务登记证的功能，这也意味着个体工商户将彻底告别跑完工商跑税务的时代。

新规落地我市开出首张新证

12月1日一大早，市民吴佩琦便来到鲸园市场监管所办理工商登记手续。当他填完《个体工商户开业登记申请书》，并将准备好的房证复印件、租房合同复印件、身份证复印件、1寸照片交给工作人员后，一会功夫，在山东工商综合业务系统中，便完成了个体工商户的登记流程，一张新版的营业执照在打印机中缓缓输出。

与旧版营业执照最大的不同在于，这张新版营业执照将注册号更改为统一社会信用代码。工作人员徐娟说，以后个体工商户只需填写一张表，向一个窗口提交一套材料，即可办理个体工商户工商及税务登记。“两证合一”后的新版营业执照，兼具了原营业执照和税务登记证的功能和效力。税务机关在个体工商户办理涉税事宜时，只需确认统一社会信用代码等相关信息，便可对个体工商户进行税务管理。吴佩琦开心地说，“在就近的市监所一站搞定，我们省事多了。”当天上午，有不少商户走进市监所办理新证。

新证亮相 带来三大变化

谈及“两证合一”的新规，徐娟说，这次改革主要变化体现在三个方面。一是，以前个体工商户注册必须同时申请两证——营业执照和税务登记证，而且两证分别拥有不同的注册号。“两证合一”后，营业执照和税务登记证合并成营业执照一证，共用一个统一社会信用代码，如此一来，个体工商户相关信息以统一社会信用代码为标识，便能轻松实现工商、税务部门的个体工商户数据信息实时共享。

“两证合一”带来的第二个变化是，改革实施后，已领取加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户在申请注销登记时，应当向登记机关提交税务机关出具的《清税证明》，否则，无法完成注销。暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的个体工商户申请注销登记，按原登记要求办理。

新证的第三个变化是，在营业执照的副本背面，新增了16条持证人须知的条款，该须知对证件的管理和使用作出了明确规定。例如，《须知》第7项，每年1月1日至6月30日，个体工商户应通过国家企业信用信息公示系统公示年报或向登记机关报送年报，这对持证人有重要的提醒作用。

有效“老证照”不强制更换

对于依然有效的老版证件，市工商局相关负责人表示，为充分尊重广大个体工商户的意愿，“两证合一”登记制度改革不设过渡期。对于今年12月1日之前成立的个体工商户，其申请办理变更登记或换照时，换发加载统一社会信用代码的营业执照。对于今年12月1日之前成立的个体工商户，因未办理变更登记或换照而暂未取得加载统一社会信用代码营业执照的，其营业执照和税务登记证继续有效。登记机关鼓励个体工商户主动换发加载统一社会信用代码的营业执照，并提供办事便利，对暂没有换照意愿的，不实行强制换照。

部门数据共享支撑改革

据了解，“两证合一”将实现工商、税务部门在个体工商户数据信息上的实时共享，建立起程序更便利，流程更优化、资源更集约的市场准入新模式。个体工商户登记信息通过采取省级部门间的交换方式，全省各地办理的个体工商户登记信息统一由省工商局及时传输至省“五证合一”信息共享交换平台，省国税局、省地税局及时从平台上认领登记信息并向本系统清分，各部门将共享申请材料和审核信息，实现实时数据交换、档案互认，省国税局、省地税局按有关规定向工商部门回传相关涉税信息。

此次统一社会信用代码的启用，不但有助于增强交易透明度，加大失信成本，提高诚信收益，而且也能为以后实现“守信者处处受益，失信者处处碰壁”提供了基础支撑。