山东泰安岱岳区思路创新催动“片区共享”

基础差、底子薄、布局散、实力弱的贫困区如何加速发展，跨步赶上全面小康的快车？泰安市岱岳区以“片区共享”发展为抓手，区别条件，异质规划，对症施策，让每个片区都有加快发展的方子；整合资源、集约建设，合力攻坚，让每个片区都能共享服务和发展的成果；创新机制，差别考核，分类治理，让每个片区都有竞相发展的活力。

脑筋一转迸发加速度，思路一变带出新出路。而今的岱岳区，随着“五大特色片区”的共享发展，曾经在泰安市“垫底”的区域经济换发了生机，增添了动力，改变了模样。近三年，该区生产总值增长45.6%，地方财政收入增长87%，城镇居民人均可支配收入增长35.4%，农民人均纯收入增长45%，10多项主要经济指标增幅列泰安市第1位，99万人民群众切身感受到“片区共享”带来的可惜变化。

区别条件，异质规划，对症施策，让每个片区都有加快发展的方子。

从泰安市地图看去，岱岳区呈“U”形环围着泰山、泰城，地域轮廓曲折而分散。其间，既有丘陵、山地，也有平原；既有区位优越的城区街道，也有区位偏僻的山区乡镇；既有经济基础厚实的工商重镇，也有经济基础薄弱的农业乡镇，各地区位、交通、资源、产业等基础条件迥然有别，经济业态杂乱无章，发展水平参差不齐。尤其是区域分布散、跨度大的现状，很难实施基础设施和产业经济的集中规划、集约建设，集群发展。

只有创新思路，才有新的出路。岱岳区委、区政府面对先天不足的现状，放眼区域经济统筹协调、共享发展的未来，创新思维，大胆探索，科学谋划，按照“两区别、四统一、三集中”即区别基础条件、区别特色优势，统一定位、统一规划、统一政策、统一考核，集中用地指标、集中连片发展、集中领导推进的片区经济发展思路，打破辖区原有行政区域“鸿沟”限制和雷同布局、重复建设、无序竞争的格局，实行“合中有分，整体分片;分中有合\,片内整合”，将全区17个乡镇街道划分为5个功能迥异、特色鲜明的产业片区，精心培育区域经济“五朵金花”，拉开了“片区共享”发展的帷幕。

区别条件、分类布局、整体分片，岱岳区将“U”形分布的17个乡镇街道和2个工业园区分别划分为中心城区发展片区、城市经济拓展片区、高端高效产业发展片区、传统工业提升与特色休闲农业发展片区、现代农业发展片区等5个产业片区。

因地制宜、准确定位、对症施策，岱岳区对“五大片区”的功能定位、产业方向进行了分类规划，明确了各自的发展目标、发展对策，为各片区开出了加快发展的方子。

在中心城区发展片区，突出发展现代服务业，规划了“五带两区一中心”服务业格局，统筹建设“一纵四横”五条城市主干道服务业发展隆起带\,重点建设金融商务聚集区和高铁中央商务区，着力发展金融保险、通信信息、电子商务、购物超市、文化旅游、星级酒店、教育医疗、健康养生、总部经济等城市服务业，培植壮大以光彩大市场为平台的商贸物流中心，辐射带动泰安周边商贸物流业发展\,打造泰安服务业发展新商圈。在城市经济拓展片区，发挥泰山青春创业园的辐射带动作用，重点发展高新技术、商贸物流、特色专业配送、文化旅游、科技孵化和总部经济，构建泰安西部新的经济隆起带。

在高端高效产业发展片区，以大汶口工业园为核心，突出高端智造，培植壮大新型建材、纺织服装、精细化工、机械制造、生物制药、工业物流、休闲文化旅游等产业，着力打造高端高效工业和高端高效服务业两大产业板块。

在传统工业提升发展片区，突出产业转型升级，改造提升东部三镇的传统工业，完善产业链条，做大做强机械制造、化工、纺织三大产业集群，积极发展天然气等新兴产业，打造传统工业提升区、新兴产业聚集区。