工业转型升级纳入科学发展考核

4月13日\,《山东省推进工业转型升级行动计划(2015-2020年)》以省政府办公厅名义印发实施\,22个重点行业转型升级实施方案也已于近日出台。就一系列文件出台的背景、思路和创新举措\,山东省经信委主任钱焕涛向本报记者作了详细解读。

进退并转有三条实施路径

按照有所为有所不为、进退并转的思路\,行动方案中提出工业转型升级三大发展路径。

一是壮大做强一批战略性新兴产业。对高端装备制造、现代医药、新一代信息技术、新材料等新兴产业\,以攻克关键技术、提高核心竞争力、膨胀产业规模为主攻方向\,加快形成我省工业增长新引擎。

钱焕涛解释说\,之所以提出这些产业\,主要是考虑其已经初具规模\,更为重要的是这些产业发展潜力大、带动影响广。比如\,高端装备、新材料几乎涉及绝大部分工业行业\,是工业的核心和基础产业;现代医药行业是高新技术的汇聚点和突破点\,并且与民生需求紧密相连;新一代信息技术产业是贯穿新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化的主线\,是推动经济社会发展的倍增力量。

二是改造提升一批传统优势产业。对造纸、食品、纺织、服装、家电、家具、汽车、工程机械、船舶、农机等基础扎实的传统优势行业\,以控制总量、优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向\,进一步巩固扩大竞争优势。

钱焕涛说\,对这些产业\,坚持问题导向\,着力解决制约瓶颈\,方案都提出了有针对性的路径任务。比如纺织行业\,就是要加快改变以棉纺初加工为主的行业结构\,加大新材料研发力度\,补齐印染行业短板\,推进毛纺织、家纺高端化\,加快产业用纺织品开发及应用。

三是整合退出一批低效落后产能。

“我省在建筑陶瓷、水泥、玻璃、有色金属、钢铁等产业中\,存在一批资源消耗较高、效益偏低、甚至落后的产能。”钱焕涛说\,对这些产业\,则主要以提高市场竞争力为主攻方向\,综合运用经济、技术和法律手段\,削减总量\,优化存量\,提高产能利用率\,同时为先进产能腾出发展空间。

“五个一百”项目享贷款优惠

钱焕涛介绍说\,人才、土地、资金是工业发展的三大保障要素\,行动计划在这方面提出了一些创新举措。

在人才保障上\,提出增设工业产业“泰山学者”岗位\,实施工业转型升级“领军计划”\,着力培育一批领军人才和领军团队。

在土地利用上\,探索建立以单位土地面积投资强度、产出效益、创造税收等为指标的分区域、分行业工业用地标准体系\,对达不到标准的项目\,不予供地或调整用地面积\,甚至清理和退出。

在资金供给上\,要统筹安排财政资金\,扶持重点向工业转型升级领域倾斜;建立政府与金融机构的沟通协调机制\,引导社会资金投向。

项目是实施转型升级的载体和抓手。钱焕涛告诉记者\,我省将实施“五个一百”工程\,即每年实施500个左右具有基础性、关键性、导向性的重大项目\,对列入“五个一百”工程重点项目\,将适当给予贷款利率优惠。

“为保障行动计划顺利实施\,我省将建立目标责任制\,把产业转型升级纳入省委科学发展考核体系。”据钱焕涛透露\,此项工作已经启动\,省经信委会同省委考核办正在研究制定相关考核评价指标。

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山东工业利润全国第二

工业是我省经济转方式调结构的主战场。在钱焕涛看来\,“我省工业经济总量位居全国前列\,目前保持着总体平稳、稳中有进的运行态势\,转型升级已经具备良好的现实基础”。

统计数字显示\,“十二五”以来\,全省工业增加值比“十一五”末增长34.4%。2014年\,全省工业实现增加值25341亿元\,占地方生产总值的42.6%\,居全国第三位。工业利润占全国的比重达到13.54%\,和江苏基本持平\,分居全国前两位。

“同时也应看到\,我省面临着经济下行压力增大、产业层次偏低、创新支撑能力不足、资源环境约束日益加大等问题和困难。”钱焕涛介绍说\,为此\,从去年开始\,省委、省政府就产业转型升级作出了一系列的部署\,要求工业方面出台1+22指导文件\,即制定1个推进工业转型升级行动计划\,同时“敲开核桃、一行业一对策”\,细化形成22个重点行业转型升级实施方案。(□王佳声整理)

原标题：工业转型升级纳入科学发展考核