济宁市改革发展之路走出“时代特征”

　　2月20日，济宁市委出台《关于深入贯彻党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》，提出深化改革的目标任务，到2020年，在重要领域和关键环节上取得决定性成果，形成系统完备、科学规范、运行高效的制度体系，整体改革走在全省前列，走出有时代特征、济宁特点的改革发展之路。

　　《意见》确定了12个方面49项深化改革的意见。在经济建设上，将推动国有资本有序退出产能过剩行业和劣势行业，支持具备条件的市直企业集团逐步调整重组为国有资本控股公司。鼓励国有资本和非国有资本共同发起设立投资基金、产业投资基金，促进国有资本、集体资本和非公有资本等交叉持股、融合发展。大力推进济宁综合保税区申报工作，争取国家尽快批准济宁曲阜机场开放国际口岸。支持兖州工业园区、邹城经济开发区创建国家级开发区。

　　在文化体制改革上，济宁将加快建设文化强市首善之区。深入实施“四德工程”建设，力争3年跨入全国文明城市行列。规划建设一批传统文化培训基地，开发一批体现儒家思想的文化产品，规划建设“孔子学院总部体验基地”。鼓励曲阜文化经济特区在文化体制机制改革方面先行先试，推进尼山圣境、孔子文化交流中心等重大项目建设。以创建国家公共文化服务体系示范区为牵动，构建覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。

　　在民生领域，将推进招生考试制度改革，实行义务教育免试就近入学。规范招人用人制度，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。多渠道增加居民财产性收入，及时调整最低工资标准。建立全市统一的城乡居民基本养老保险制度，完善“多缴多补、长缴多得”激励机制。允许医师多点执业，允许民办医疗机构纳入医保定点范围。

　　《意见》还提出，深化行政审批制度改革，在省政府下放到市级行政审批事项和第九批压减审批事项的基础上，将行政审批项目再压减20%左右。生态建设上，实行领导干部环保审计制度和生态环境损害责任终身追究制度。在健全城乡发展一体化体制机制上，加快构建新型农业经营体系，深化农村产权制度改革，2015年基本完成全市农村土地承包经营权确权登记颁证。全面放开县域城镇落户限制，有序放开济宁中心城区户口迁移限制。