全面推进改革 加快山东省旅游转型升级

　　编者按　全面推进旅游改革是2014年山东旅游业发展的主题。以国有旅游景区管理体制改革、旅游企业改革、旅游资源一体化管理为突破点，我省需要解决旅游业自身存在的各种矛盾、瓶颈尤其是深层次问题，打造山东旅游升级版。

　　打好这场改革攻坚战，需要各市在落实《旅游法》和旅游强省意见的基础上，积极谋划新思路、新举措，继续抓好大项目带动大发展、乡村旅游扩面提质、提升旅游公共服务水平等重大战略。记者整理了十七市2014年的发展思路。

　　加快旅游公共服务体系建设　济南市人民政府

　　近年来，济南市以“建设宜居宜游的现代化省会城市”为目标，积极转变政府职能，推进旅游公共服务体系建设，旅游公共服务各项功能日益完善。

　　加强规划引领，形成齐抓共管局面。2012年即编制《济南旅游公共服务体系建设研究》等系列规划，将旅游公共服务功能融入全市“一城三区”新型城市化战略，强化顶层设计。相继举办全运会、园博会和十艺节，一大批城市建设重点工程和环境综合整治项目大大提升了城市宜游功能。旅游与园林、城管、交警、交通等部门通力合作，在各大景区新建了游客中心、旅游厕所、停车场、标识标牌等。在高速、国道、省道以及市区主要路口设置景区交通指引牌200余块。旅游、城管部门推动成立“厕所开放联盟”，面向市民和广大游客免费开放厕所600余处，编制公厕地图，解决如厕难的问题。把旅游业发展指标纳入对县市区的科学发展考核体系，建立了市县联动、分级管理的旅游市场监管、旅游应急管理和景区容量预警等机制。

　　多方筹措资金，建立多渠道投入机制。一是保障专项经费。全市旅游专项经费每年有1/3用于旅游公共服务建设。市财政每年列支500万元专项资金，用于旅游企业融资费用（贷款利息和担保费用）补贴。已建成旅游集散中心2个、旅游咨询中心4个，完成了以“三网一库一平台”为核心的信息化一期工程和韩、英、繁体中文网站建设，网络营销线上产品2000多个。二是市场化运作。发挥财政资金“四两拨千斤”的杠杆作用，引导社会资本投入旅游公共服务建设。推动旅游企业成立济南一日游服务中心，开通专线游线路10多条。与公交旅游公司合作，自筹资金建设“智慧旅游服务中心”。三是争取专项资金。抓住省委、省政府规划建设省会城市群经济圈和西部经济隆起带的有利时机，及时对上申请到专项资金3550万元。利用国家体育专项资金建成18.6公里的藕池绿道示范项目。

　　突出辐射带动，构建完善旅游集散体系。2007年，我市建成首个旅游集散中心，年发送游客10多万人次，2013年改建了旅游集散中心。今后，还将按照社会化运作的思路，在济南火车站、儿童医院和火车东站规划建设旅游集散中心。目前，正按照省会城市群经济圈党政联席会议的要求，建设省会城市群游客集散中心（济南旅游服务中心），预计下半年投入使用。其主体功能区有5部分：一是宣传展示区，二是旅游咨询区，三是旅游产品销售区，四是交通集散调度区，五是游客休憩区。

　　注重多点布局，建设便民旅游咨询体系。目前，我市在已有4个旅游咨询中心的基础上，又规划建设50个旅游咨询中心，由旅游部门指导，济南公交旅游公司负责建设运营，预计今年上半年投入使用。旅游咨询中心以智能旅游信息亭的形式，分为旅游景区型、繁华商埠型和现代都市型三种类型和有人值守、无人值守两种模式。主要功能有：一是信息发布功能，包括天气预报、时事新闻和社会公共服务信息；二是旅游咨询功能，包括旅游信息智能咨询、12301热线咨询、旅游产品展售和旅游业务现场咨询；三是公交服务功能，包括公交信息查询、公交站牌和乘车现场咨询服务；四是便民服务功能，包括ATM机服务和公交IC卡服务。在设备配置上，也进行了功能创新，包括配置多功能信息触摸屏和电视、接入12301旅游热线、免费提供手持设备充电、免费WiFi联网、手持设备济南旅游APP推送和下载等。

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